从2月13日到16日，江苏经济重镇无锡，在城市人流量最大、最显眼处的电子大屏幕上，以红色为背景，滚动播放着诸多代表性企业和企业家的名字。

在近日举办的无锡市产业强市高质量发展大会上，这个江南工商名城，以市委市政府的名义，发出2023年第6号文件，将最大的荣誉颁给了在这片土地上运营的企业和创业的企业家。因在各个领域的创业对城市经济社会发展的杰出贡献，超过200名企业家代表获得了奖励。其中，2022年度对地方税收综合贡献最大的10名企业家更是拿到了300万元的支票。

这是继2019年无锡召开产业强市贡献奖、科技创新贡献奖颁奖大会后，再次以最高规格激励先进，为投身产业强市的奋斗者授予荣誉。

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2017年，无锡经济在经历了数年的触底后成功反弹，总量突破1万亿元大关，成为了全国第九个加入“万亿俱乐部”的城市，更是全国第三个实现这一经济成就的普通地级市。2022年，无锡是江苏4个万亿级城市中唯一一个GDP增速高于全省平均的城市。这也将无锡经济总量占比江苏全省的份额从3年前的11.96%提升到12.1%。按无锡政府的官方表述，正是因为有一个个顶风逆进的工商精英、一个个坚毅执着的科创先锋、一个个坚守劳动一线的职工群众和党员干部，才有城市经济的崛起。

200多名被表彰的企业家分布在城市的各个产业和领域，按产业类别看，大多集中在制造业，亦有服务业，更有外资。江苏长江产业经济研究院无锡中心负责人、研究员包卿对《华夏时报》记者分析，这意味着无锡产业体系的成熟。之所以要对代表性“产业人”授予城市最高荣誉，鼓励“企业敢干”，是无锡在经济转型中正在谋划并实施的“一盘大棋”——构造现代产业体系，向高质量发展转型。

现代产业体系的方法论

2022年，无锡规模以上工业总产值超过2.37万亿元，市场主体达108余万户。在如此庞大的工业体系中，已形成了10个“千亿级”产业集群。其中，物联网、生物医药、高端纺织等3个先进制造业集群成为“国家级”，保持江苏全省领先，且机械行业产值超过1.1万亿元。

构现代产业体系，是打造高质量发展的必然要求和重要举措。从地级市层级的宏观调控看，需要对城市现有的产业集群进行调整优化，提升产业层次和发展水平，促使企业向高附加值链攀升。

无锡将现代产业体系概括为“465”。具体看，即4个地标产业(物联网、集成电路、生物医药、软件与信息技术服务)集群、6个优势产业(高端装备、高端纺织服装、节能环保、特色新材料、新能源、汽车及零部件含新能源汽车)集群和5个未来产业(人工智能和元宇宙、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备)集群，呈现出梯次发展的产业集群格局。

对此，无锡市副市长周文栋解释，4个地标产业具备“规模优势较为突出、产业链条较为完整、产业生态较为完备，有较强的竞争力和影响力”，因此，将进一步做大做强，打造具有核心竞争力和国际影响力的产业集群；6个优势产业，具备“产业基础较好，在国内有一定的竞争优势”，因此，将进一步发展壮大，推动产业基础再造，打造具有较高市场占有率和全国竞争力的优势产业集群；而5个未来产业，具有广阔发展前景、增长后劲足、资源集聚度高的特点，且在无锡也具有一定的基础，将进行前瞻布局，抢占未来赛道。

在发展目标上，到2025年，4个地标产业集群和6个优势产业集群营收合计达到2.6万亿元。其中，营收规模达5000亿元级别的产业集群1个(物联网)、3000亿元级别的产业集群2个(新材料、汽车及零部件)、2000 亿元级别的产业集群5个(集成电路、生物医药、高端装备、新能源、软件与信息技术服务)、1500亿元级别的产业集群2个(节能环保、高端纺织服装)；5个未来产业营业收入保持年均15%以上的增长。在此基础上，培育形成具有国际影响力的万亿元级别新一代信息技术产业融合发展高地和5000亿元级别先进装备产业创新发展高地。

要达到上述目标，意味着无锡在产业发展的领导和执行层面必须进行体制机制的重塑。

周文栋在随后的新闻发布会上对记者表示，聚焦“465”现代产业，无锡全市将实行定向招商、专题招商，加强市区镇三级联动、地区部门基金多方协同，构建全市一盘棋、更具战斗力的项目招引机制。同时，完善统计、工信、商务、税务等职能部门联动协同的产业集群统计监测机制，全方位提升驾驭产业的能力和实效；第三，制定产业创新地图，为产业链招商提供精准导向，着力引进一批产业链短板和关键核心项目。

周文栋进一步解释，在组织领导层面，由市领导一对一负责重点产业集群的统筹协调，每个产业均建立健全“六个一”工作推进机制(一个产业规划、一类特色园区、一批促进机构、一只产业基金、一个政策工具包、一个品牌活动)，并出台3年专项行动计划。

包卿认为，无锡构建现代产业体系中一个突出的短板是“载体”的创新能力有待提升，如各类开发区(园区)在空间布局、主导产业、基础设施、公共平台、土地集约利用等方面还存在问题。

周文栋对此解释，各类园区是产业发展的主阵地，而《加快无锡特色产业园区建设的实施意见》已进入到最后一轮，即将下发。这将引导园区走专业化、特色化、集群化发展道路，以特色产业园区为载体，推动产业链、创新链、资金链、人才链、要素链深度融合，通过高质量产业空间保障重点产业集群发展。《意见(征求意见稿)》中明确，到2025年，打造50个以上集聚度高、承载力强的特色产业园区。

据记者了解，无锡拟在“十四五”期间，通过收储整备、改造更新、盘活处置、增容提质等多种路径，优化产业空间供给，安排不少于50平方公里的“465”现代产业用地。

再塑万亿级产业

近期出版的《求是》杂志在《当前经济工作的几个重大问题》一文中指出，构建现代产业体系，需要适应全球产业发展的新趋势，需要推动战略性新兴产业融合发展。

从这一指导精神看，一方面，无锡的产业集群的规模还需要不断壮大。目前无锡还缺少一批具有很强竞争力和带动力的旗舰型龙头企业以及在细分领域有突出竞争力的链主企业；另一方面，则要不断积聚上下游企业、集中产学研主体、优化产业链生态，推动集群企业由“物理相加”到“化学相融”。

因此，无锡市发改委、工信局和科技局负责人对记者表示，从现有的产业基础看，以“一软一硬一应用”的思路，强力推动软件与信息技术服务(2022年增幅约11.4%)集成电路以及物联网产业(2022年两者增幅均超15%)的深度融合，形成新一代信息技术产业。2022年，这三大产业的规模之和已经突破8000亿。

包卿认为，新一代信息技术产业可以将下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的产业进行高度融合，而这些领域的企业都具备“高科技”特性，可以纳入滚动培育机制，更加容易形成“雏鹰”“瞪羚”“准独角兽”

以及单项冠军和国家级专精特新小巨人，优化无锡工业体系中传统制造业占比过大的格局。到2025年，前三大阶梯的企业分别新增4000家、1500家和20 家，制造业单项冠军和国家级专精特新小巨人培育200家以上。

在促进企业壮大的同时，无锡工信局负责人表示，作为产业体系协作配套平台的“锡配网”已投入使用，实际上是构建不同类型的企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态，“大企业发布产品需求、技术指标等信息，可以促进产业链上下游的融通发展。”位于江阴的双良集团董事长缪文彬告诉记者，通过对标上市公司标准，培育新兴产业，已有三家上市后备企业，分别聚焦在生物医药、清洁能源和数字经济。

与“465”现代产业体系对应的则是“3010”产业链培育体系。即培育30条具有较高积聚性、根植性、先进性和较强协同创新力、品牌影响力的优势产业链和10条综合竞争力和创新能力达到国际国内先进水平的卓越产业链。

值得关注的是，在2023年江苏省重大项目中，涉及新一代信息技术产业项目25个，而位于无锡的项目占比接近4成。按规划，到2025年，新一代信息技术产业规模要达到1万亿元。

全国工业经济第一县的新任务

江阴是无锡的重要经济板块，其经济总量长期占据全国百强县榜单亚军，其中民营工业经济总量一直位居全国县级第一。

作为“制造业第一县”与“资本第一县”，截至 2022 年末，江阴共35家A股上市公司，数量居全国县级市首位。2021年，江阴市全市规上工业企业实现营收6862亿，同比增长14%，利润总额395亿，同比增长6.3%。

因此，江阴宏观杠杆率显著低于江苏及全国水平，整体债务风险偏低，实体经济发展活力高，对基建、房地产依赖度低于江苏及全国水平。从江阴银行2022年的贷款行业投向看，重点发力制造业、批零、租赁商服三大领域，其中企业制造业贷款余额占总贷款比重约30%。

本次无锡产业强市高质量发展大会上，江阴则迎来了新任务。无锡市委书记杜小刚在会上透露，目前正在支持江阴建设民营经济高质量发展示范地，并向省人大争取在民营经济立法保护上有所试验。

“江阴的头部民营经济发展较好，特别是其中百强企业2021年全年实现营收4552亿元，利润318亿元，分别占全市规上工业企业的66%、80.5%。”包卿对记者表示，从实践看，希望在民营经济产权的尊重和保护上，江阴能有更大的突破。

杜小刚指出，要让“企业敢干”成为新时代下无锡这个工商名城的核心内涵，要通过各种方法降低企业的原料、税费、物流等成本，真正把产业科技创新、生产组织创新、市场模式创新的主导权交给企业，健建全“谁创新谁得益、大创新大得益”的激励闭环，推动在锡企业勇当创新发展的探索者、组织者、引领者。

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